Maria Izquierdo
La Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC) ha valorado positivamente las reformas propuestas en el anteproyecto de ley de digitalización y modernización del sector financiero (APL). Sin embargo, ha señalado varios aspectos que podrían mejorarse para fomentar la competencia y asegurar una buena regulación.
A solicitud del Ministerio de Economía, Comercio y Empresas, el órgano regulador presidido por Cani Fernández ha emitido un informe detallado sobre este anteproyecto. Este documento incorpora medidas destinadas a modernizar el marco normativo y facilitar la adopción de nuevas tecnologías, tales como los criptoactivos y la utilización de tecnología de registros distribuidos en el sector financiero, así como el establecimiento de un sandbox financiero. Para implementar estas modificaciones, se actualizarán más de una docena de leyes que configuran el régimen jurídico actual del sistema financiero.
El regulador ha destacado que muchas de las reformas siguen las recomendaciones presentadas en su estudio sobre fintech realizado en 2018. En particular, subraya la importancia de nuevas soluciones de pago, la digitalización y la renovación del sandbox financiero, aunque también sugiere incluir nuevas recomendaciones en este informe.
A pesar de estas valoraciones, la CNMC ha identificado elementos en el anteproyecto que se pueden mejorar desde una perspectiva de promoción de la competencia y criterios de buena regulación.
## Publicidad de Criptoactivos
En lo que respecta a la publicidad de criptoactivos, la CNMC aconseja que la exigencia de autorización previa por parte de la Comisión Nacional del Mercado de Valores (CNMV) para la promoción de estos activos se limite a aquellos casos donde esté justificada por criterios de necesidad y proporcionalidad. Sugiere que se consideren alternativas menos restrictivas, como declaraciones responsables, notificaciones previas o supervisión posterior.
## Sandbox Financiero
En relación con la actualización del ‘sandbox’ financiero, el organismo aboga por mejorar la transparencia en la información y en la resolución de dudas. Además, plantea la posibilidad de que los proyectos innovadores y estratégicos puedan presentarse en cualquier momento del año. También recomienda especificar el régimen de caducidad del procedimiento de evaluación y sus implicaciones para los promotores, así como la exención de tasas para quienes firmen protocolos con autoridades distintas a la CNMV. Es fundamental resaltar que los entornos controlados de prueba no eximen el cumplimiento de la normativa nacional y europea en materia de competencia.
La CNMC se posiciona como un organismo consultivo, disponible para ser consultada por las Cámaras Legislativas, el Gobierno, los departamentos ministeriales, las comunidades autónomas, las corporaciones locales, los colegios profesionales, las Cámaras de Comercio, así como por organizaciones empresariales y de consumidores y usuarios.
Con estas recomendaciones y observaciones, la CNMC busca asegurar que las reformas no solo modernicen el sector sino que también fomenten la competencia y garanticen la protección del consumidor en un entorno financiero cada vez más digitalizado.
