Maria Izquierdo
Según un informe publicado por BBVA Research, España tendría que aumentar el ritmo de ejecución mensual del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia en más de un 80%, alcanzando unos 2.200 millones de euros de media, para cumplir con el calendario acordado con Bruselas. Este informe advierte que, a pesar del despliegue significativo de los fondos europeos, el ritmo reciente de ejecución ha disminuido y no es suficiente para completar las inversiones programadas.
A cierre de noviembre de 2025, ya se habían adjudicado contratos y ayudas por un importe equivalente al 75% de las transferencias previstas, cerca de 59.900 millones de euros, lo que representa aproximadamente el 3,6% del PIB. Sin embargo, en el último trimestre del año, el volumen mensual de licitaciones y subvenciones otorgadas se ha reducido a unos 1.200 millones de euros, un 9% menos que a mitad del año.
Si esta tendencia se mantiene, al cierre del periodo oficial de ejecución del Plan (agosto de 2026) apenas se habría completado alrededor del 89% de las transferencias previstas, lo que equivale a unos 70.800 millones de euros. Hasta extensión de la ejecución hasta diciembre de 2026, el grado de cumplimiento no superaría el 95% de las inversiones planeadas.
BBVA Research destaca que para lograr el 100% de las inversiones comprometidas, es esencial incrementar el ritmo de ejecución mensual en más de un 80%. Un aspecto especialmente preocupante es la transición verde; aunque inicialmente el Plan destinaba un 40% de sus recursos a objetivos climáticos, hasta ahora solo el 23% del gasto ejecutado puede clasificarse como verde, lo que equivale a unos 13.850 millones de euros.
Personas físicas y pequeñas empresas, la mayoría de beneficiarios
De acuerdo con el seguimiento del Plan realizado por Virginia Pou, Pep Ruiz y Jorge San Vicente, las personas físicas y las pequeñas empresas concentran la mayor parte de los más de 1.410.000 beneficiarios del Plan. Específicamente, hasta finales de noviembre de 2025, las inversiones del Plan han beneficiado principalmente a personas físicas (62%) y pequeñas empresas (26%), aunque estos grupos solo concentran un 5% y un 25% de los fondos, respectivamente.
En contraste, las grandes empresas, que representan solo el 1,4% de los beneficiarios, absorben cerca del 30% del total concedido. Un porcentaje significativo de los beneficiarios se enmarca dentro de los programas Moves y Kit Digital, que aglutinan al 68% del total, con 164.034 y 795.844 beneficiarios, respectivamente. En el caso del programa Moves, el 87% de los beneficiarios son personas físicas, quienes han recibido el 38% de los fondos (466 millones de euros).
En el Kit Digital, la principal destinataria son los autónomos, personas físicas y microempresas, que representan la mayor parte, tanto en concesiones como en importe otorgado (un 58% y un 29% de las concesiones y un 42% y un 28% del total de importe).
Madrid, Cataluña y Andalucía concentran el 48% del gasto ejecutado
En términos de distribución, los expertos señalan que los fondos del Plan se están repartiendo por todo el territorio español, aunque con mayor presencia en las comunidades más grandes: Madrid, Cataluña y Andalucía, que juntas representan el 51% del PIB nacional y el 49% de la población, concentrando el 48% del gasto ejecutado. Sin embargo, cuando se analiza la inversión en relación con el PIB, los datos sugieren que las comunidades con un PIB per cápita más bajo están recibiendo una mayor participación.
Las personas físicas constituyen el grupo más numeroso de beneficiarios, con un peso notable, tanto en número como en importe, en Andalucía (69,5% de las concesiones y 7,9% del importe), Castilla-La Mancha (69% y 10,9%) y Extremadura (66,4% y 7,5%). Por su parte, las microempresas y pymes representan el 31% de los beneficiarios y el 39% del importe total, con mayor presencia en Navarra (38,8%), Cataluña (38%) y Cantabria (37,5%), y un volumen de ayudas significativo en Navarra (49,2%), Aragón (47,2%) y Madrid (47%).
Por último, el sector público muestra una concentración superior a la media nacional (1,3%) en La Rioja (3,6%), Aragón (2,7%) y Galicia (2,3%); en términos de importe, las ayudas al sector público, que representan el 8,5% del total del Plan, se consolidan en La Rioja (15,9%), Andalucía (12%) y Baleares (11%).
El Gobierno prevé solicitar el siguiente desembolso este mes
Antes de que finalice el despliegue del Plan de Recuperación en 2026, se anticipan dos solicitudes adicionales de desembolsos por parte de España. El ministro de Economía, Comercio y Empresa, Carlos Cuerpo, ha adelantado que España solicitará el próximo desembolso de los fondos europeos a finales de este mes de enero, aunque ha admitido que no hay avances en cuanto al cumplimiento del hito relacionado con el aumento de impuestos al diésel.
Este aumento del impuesto al diésel fue uno de los hitos que el Gobierno no logró aprobar en el Congreso. Ante las dificultades para avanzar en esta cuestión, la Comisión Europea ha otorgado un plazo adicional de seis meses a España para cumplir con esta medida, la cual debe ser aprobada antes de finales de enero. Sin embargo, el ministro ha reconocido que no hay progresos hasta el momento.
